号: 0180000000201909001 组配分类: 督查督办及问责情况
发布机构: 政府办 主题分类: 其他  农业、林业、水利  
称: 霍邱县人民政府办公室关于开展农村集体产权制度改革工作督查的通知 信息来源: 经管股
号: 词: 产权制度改革  
发布日期: 2019-09-13 访问量: 2
废止日期: 信息格式:
内容概述:

霍邱县人民政府办公室关于开展农村集体产权制度改革工作督查的通知

2019-09-13 文字大小:[    ] 背景色:

 

 

各乡镇人民政府,开发区管委,县政府有关部门,县直有关单位:

为贯彻落实《霍邱县农村集体产权制度改革试点实施方案》《霍邱县农村集体产权制度改革整县试点工作安排》及上级有关会议要求,县政府将根据农村集体产权制度改革的工作步骤及时间节点,分四个阶段(准备阶段及成员身份界定、折股量化、完善管理、建章立制及档案整理)对各乡镇、开发区、东湖渔业村等地开展农村集体产权制度改革工作督查。现将有关事项通知如下。

一、督查目的

全面了解上级农村集体产权制度改革精神落实情况,及时掌握各地农村集体产权制度改革及“三变改革”工作进展、创新做法、典型经验以及存在的问题,指导和督促各地把有关农村集体产权制度改革的决策部署落实到位,推动改革稳步进行。

二、督查内容

(一)建立改革领导体制和工作机制情况。主要包括:《霍邱县农村集体产权制度改革试点实施方案》下发以来,各乡镇、开发区、各村主要负责人部署推进改革的具体工作情况;是否成立专门的改革领导机构;是否已明确责任主体,落实工作职责,制定分工实施方案;未建立相应改革领导体制和工作机制的原因等。

(二)农村集体资产清产核资整改提升工作部署落实情况。主要包括:是否对2018年清产核资工作进行回头看,对清产核资各项资产完整性进行审查;对市级反馈的问题是否进行整改到位;村级是否建立集体资产登记台账;是否建立集体资产管理有关制度;对清查的资产是否通过会议和村公示栏公示。

(三)推动改革的具体举措情况。主要包括:各乡镇、开发区,各村是否已制定出台贯彻落实《霍邱县农村集体产权制度改革试点实施方案》的文件;是否召开专门动员部署会议;组织开展干部培训情况;是否向群众宣传解读中央改革政策精神;部署落实中央改革试点和自行组织开展改革试点情况;为推进改革创造了哪些保障条件等,以及未采取上述改革举措的原因。

(四)改革进展情况。主要包括:各乡镇、开发区,各村在成员身份确认、清产核资、资产量化、股权设置、股权管理、建立健全农村集体经济组织、发展壮大集体经济等方面的工作进展情况及取得的成效。

(五)各地在推进改革中遇到的主要问题及有关政策建议。

三、督查方式

督查采取乡镇、开发区,各村自查与县级督查相结合的方式进行。在各地自查的基础上,县政府办将牵头组织县农村集体产权制度改革成员单位,分成4个督查组,从9月份开始在全县范围内,每个乡镇选择4个村,每月最后一周通过“四不两直”的方式进行实地督查,具体事宜另行通知。

四、督查要求

(一)做好自查,积极配合。各乡镇、开发区,各村要认真对照《霍邱县农村集体产权制度改革试点实施方案》和《霍邱县农村集体产权制度改革整县试点工作安排》要求,就本地落实情况进行自查,并就领导体制、工作机制、改革举措、进展情况、存在问题及原因分析、下步改进措施和意见建议等方面形成自查报告,于每月20号前报送县农业农村局。各单位要积极配合督查工作,如实向督查组提供相关材料,要以督查为新动力,制定详细的整改方案,确保各阶段农村集体产权制度改革目标如期完成。

(二)精心组织,注重实效。各单位在督查中要坚持实事求是,了解真实情况,既要深入村、组实地走访、查阅档案资料,又要全面了解各乡镇工作开展情况,既要总结经验,也要发现问题,以督查促进改革稳步推进、取得实质性效果。督查组要在督查结束后,向乡镇、开发区反馈意见,并督促各地认真做好落实整改。全部督查结束后,督查组要及时形成报告向县委、县政府主要领导及分管领导汇报。县农业农村局要牵头采取简报、督查通报等形式通报督查情况,提出整改意见,限期整改。

(三)分片包干,落实责任。县政府办牵头组织县财政局、县农业农村局、县自然资源与规划局、县林业中心分片包干进行督查。每单位根据工作需要,从本单位内部抽调人员成立专业督查组对包片的乡镇进行督查。各单位对督查结果要认真负责,凡是督查单位不按照督查方案落实督查,不按时报送督查结果,在省、市级验收中出现重大失误的,将追究相关单位责任。

(四)落实整改,跟踪问效。各乡镇、开发区主要负责人要认真听取督查组反馈的问题,亲自安排整改工作的部署、落实,整改完成后要如实向督查组反映落实整改情况,确保反馈问题逐一盘点销号。督查中,对进度快的、成绩突出的乡镇(开发区)要给予通报表扬,对重视不够,工作不力的责任单位及责任人,要给予通报批评。对单位分管负责人、经办人员“不作为、慢作为、乱作为”,甚至严重影响到农村集体产权制度改革工作的有关人员,要按照相关规定实施问责。每次督查情况要作为各单位年度目标考评及机关效能建设考评的重要依据。

 

附:各阶段督查时间、任务表及填表说明

 

 

 

                          2019年9月11日

 

 

 

第一阶段督查时间:2019年9月23日-9月26日

填表说明:

  1. 乡镇组织情况包括:成立领导组、工作组、督查组。村级组织情况包括:领导组、培训宣传组、成员界定调查组、清产核资组、政策起草组。
  2. 制定方案:乡镇包括工作方案,集体产权制度改革工作安排时间表、任务图,工作督查方案。村级方案包括:改制方案、改革方案会议表决、公示、上报及乡镇批复;村级集体产权制度改革工作日程安排表。
  3. 乡镇动员会、培训会召开情况:乡镇要召开全体村干(查看会议通知及签到表)。村级动员会、培训会至少要召开村民代表大会,查看会议记录,是否研究产改方案,是否制定成员界定时间,是否安排村干部逐组宣传,是否发放政策明白纸。
  4. 清产核资落实情况结合督查内容(二),逐项核查,走访群众查看清产核资完整性是否属实。
  5. 人口界定工作主要查看是否逐户登记人口调查摸底表,是否建立人口登记台账。人口摸底登记后是否进行了公示,对户口迁出迁入的是否相关单位提供集体经济组织资格认定证明材料。

第二阶段督查时间:2019年10月28日-10月31日

  1. 集体资产管理台账,分经营性资产、公益资产、资源性资产建立台账,实行台账管理。
  2. 乡镇、村选择产业发展带头人,由他们优先做为农村集体资产承接主体,与村集体经济组织开展合作,也可选择其他单位或个人合作。表中经营性资产、资源性资产、其它形成的资产要有好的承接主体,签订有规范的股份合作协议,不能造成集体资产闲置或流失。
  3. 村级要制定股改方案草案,研究股权设置,股权量化对象、人员股权配置等问题,对草案要进行公示,并申报乡镇批复,在此基础上制定股东清册,发放股权证书。

第三阶段督查时间:2019年11月25日-11月28日

  1. 股东代表、理事会、监事会成员推选程序及人员是否符合有关规定。
  2. 股东大会筹备工作是否符合政策法律规定。
  3. 是否召开股东大会,是否按照要求研究有关事项。
  4. 是否召开第一届理事会、监事会。
  5. 组建经济合作社是否开展登记赋码。

第四阶段督查时间:2019年12月22日-12月25日

  1. 是否按照县政府规定的时间节点完成所有工作任务。
  2. 各阶段资料是否齐整。
  3. 乡镇是否开展验收。
  4. 资料是否归档。

                                                                                                    霍邱县农村集体产权制度改革第一阶段督查表

被督查单位:                                                                                                                                                        时间:2019年    月    日                           

单位

组织成立情况

制定方案情况

动员会、培训会召开情况

政策明白纸发放情况

清产核资落实整改情况

村级方案是否上报

村级方案是否批复

村级方案是否公示

人口

乡镇

村级

乡镇

村级

乡镇

村级

人口

基准日

报备

情况

登记完成村数

公示情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

督查组长签字:

 

 

 

督查成员签字:

 

被督查单位负责人签字:

 

 

 

                                                                                 霍邱县农村集体产权制度改革第二阶段督查表

被督查单位:                                                                                                                                                            时间:2019年    月    日                           

单位名称

集体资产台账管理

经营性资产数量

资源性资产

财政投入资产

资源性资产股份

合作情况

改革方案草案制定

乡镇审查批复

股东清册填写情况

数量

使用情况

数量及管理

运营情况

集体资产合作对象选择

合作协议

股权设置

股权量化对象

人员股权配置

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

督查组长签字:

 

 

 

督查成员签字:

 

 

被督查单位负责人签字:

 

 

 

 

 

                                                                                                  霍邱县农村集体产权制度改革第三阶段督查表

被督查单位:                                                                                                                                                             时间:2019年    月    日                           

单位名称

股东代表推荐情况

拟定理事会、监事会情况

筹备股东大会

股东大会设立情况

组建经济合作社

备注

制定章程草案

集体经济组织和会社日常管理人数

集体经济组织和会社日常管理分工

集体经济组织和会社日常管理人数

工作报告

表决章程

选举理事会及理事长

选举监事会及监事长

公布分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

督查组长签字:

 

 

 

督查成员签字:

 

 

被督查单位负责人签字:

 

 

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